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The Eye and the Whip: Corruption Control in the Americas
Damit Transparenzmaßnahmen die Korruption bekämpfen können, müssen sie mit deren Durchsetzung einhergehen.
Das Ausmaß der Korruption ist weltweit sehr unterschiedlich, wobei bestimmte Regionen stärker davon betroffen sind als andere. Warum ist sie in einigen Ländern allgegenwärtig, wie schwächt sie wichtige Vorschriften und warum ist es so schwer, sie auszurotten? In The Eye and the Whip analysiert Paul Lagunes anhand von Feldexperimenten die Korruption in drei Ländern: Mexiko, Peru und die Vereinigten Staaten von Amerika.
Er beginnt damit, dass die Anfälligkeit für Korruption dort besteht, wo Regierungsbeamte sowohl die Macht über die Bereitstellung von Gütern als auch über die Auferlegung von Kosten haben. Anfälligkeiten werden zu tatsächlichen Bedrohungen, wenn Beamte berechnen, dass die Vorteile des Missbrauchs ihrer Macht größer sind als die Strafen, die damit verbunden sind, erwischt zu werden. Zur Bekämpfung der Korruption ist es daher erforderlich, die Wahrscheinlichkeit der Aufdeckung von Fehlverhalten durch eine verstärkte Überwachung zu erhöhen - was Lagunes als "das Auge" bezeichnet - und dann eine angemessene Strafe als Reaktion auf Fehlverhalten zu verhängen - was er "die Peitsche" nennt. An den Orten, an denen Lagunes umfangreiche Feldforschungen durchführt, darunter eine Stadt in Zentralmexiko, Stadtbezirke in Peru und zwei Bezirke in New York City, wird jedoch in der Regel nur der erste der beiden Mechanismen als Reaktion auf Korruption angewandt. Von Bestechungsgeldern für öffentliche Bauaufträge bis hin zur Hinterziehung von Grundsteuern wird die Korruption in diesen und anderen Bereichen so lange fortbestehen, wie es die Behörden tun.
Sie sind nicht bereit, ernsthafte Strafen zu verhängen, nachdem sie das Problem erkannt haben.
Nachdem er untersucht hat, wie korrupte Transaktionen ablaufen und warum Korruption gegen Transparenz immun zu sein scheint, nutzt Lagunes lokale Kooperationen, um eine Reihe von Ansätzen zu testen, die zur Förderung der Rechenschaftspflicht beitragen. Mit seinen strengen, evidenzbasierten Empfehlungen zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung ist The Eye and the Whip eine unverzichtbare Lektüre für alle, die nach wirksamen Instrumenten zur Bekämpfung dieser uralten Geißel suchen.