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The Fourth Branch: Reconstructing the Administrative State for the Commercial Republic
In The Fourth Branch: Reconstructing the Administrative State for the Commercial Republic (Der Wiederaufbau des Verwaltungsstaates für die Handelsrepublik) konfrontiert Brian J.
Cook frontal mit den sich häufenden Fehlentwicklungen im amerikanischen Verfassungssystem und zeigt auf, wie der Verwaltungsstaat zu den Problemen beigetragen hat, wie er eine Schlüsselrolle bei der Bewältigung der Probleme gespielt hat und wie er reformiert werden kann, um dem System besser zu dienen. Der vierte Zweig ist in einer leistungsfähigen Theorie des Regimedesigns verankert, die eine neue, umfassende Darstellung der historischen Entwicklung aufeinanderfolgender politischer Ökonomien und Verwaltungsstaaten in den Vereinigten Staaten liefert und die normative Grundlage für einen weitreichenderen Verfassungswandel bietet.
Cook fordert eine entschlossene, Muster durchbrechende Antwort in Form einer verfassungsrechtlichen Neugestaltung, um eine vierte Gewalt, eine Verwaltungsgewalt, einzurichten. The Fourth Branch zeigt, dass die Schaffung eines vierten Verwaltungszweigs mit der Geschichte und den Traditionen des amerikanischen Konstitutionalismus vereinbar ist. Mehr noch als das könnte die Hinzufügung eines vierten Zweiges den amerikanischen Konstitutionalismus verbessern, indem die Gewaltenteilung besser funktioniert, die Wahrscheinlichkeit einer deliberativen Gesetzgebung erhöht wird, die Kapazitäten der Bürger und das öffentliche Engagement in der Regierung gestärkt werden und sowohl die Rechenschaftspflicht als auch die Koordination im Verwaltungsstaat verbessert werden.
Indem er betont, dass der Verwaltungsstaat in seiner gegenwärtigen Form sowohl gegenüber der Wirtschaft voreingenommen ist als auch durch die Unterordnung unter die drei Verfassungsorgane ernsthaft unterminiert wird, behauptet Cook, dass weder die Aufgabe des Verwaltungsstaates noch seine tiefere Konstitutionalisierung oder Demokratisierung innerhalb der bestehenden Verfassungsstruktur ausreicht, um die Macht der Verwaltung im Dienste des öffentlichen Interesses vollständig zu legitimieren und zu nutzen. Vielmehr argumentiert Cook, dass eine grundlegende Neuordnung der verfassungsrechtlichen Regelungen unumgänglich ist, wenn sich die amerikanische Handelsrepublik von ihrer zunehmenden Unordnung erholen und ihren Bestrebungen nach liberaler Gerechtigkeit und begrenzter, aber kraftvoller Selbstbestimmung näher kommen soll.