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A Legislative History of the Taiwan Relations ACT: Bridging the Strait
Zu Beginn des Jahres 1979 erkannte Präsident Jimmy Carter die Volksrepublik China diplomatisch an und stellte damit die langjährige Außenpolitik der USA in Asien auf den Kopf. Dreißig Jahre lang hatten die Vereinigten Staaten nach dem Triumph der Mao-Revolution den Anspruch der Republik China mit Sitz in Taiwan, das gesamte Land zu regieren, anerkannt.
Zwischen Washington und Taipeh bestanden enge wirtschaftliche und kulturelle Beziehungen, die durch einen gegenseitigen Verteidigungsvertrag gestützt wurden. Während Carter aus dem Vertrag ausstieg und damit eine zentrale chinesische Bedingung für diplomatische Beziehungen erfüllte, legte er dem Kongress ein Gesetz vor, das die Fortsetzung anderer Beziehungen zu Taiwan inoffiziell ermöglichte. Viele im Kongress waren mit dem Präsidenten nicht einverstanden.
Im Allgemeinen unterstützten sie seine Politik der Normalisierung der Beziehungen zu China, machten sich aber Sorgen um die Zukunft Taiwans.
Da sie Carters Gesetzentwurf für unvollständig hielten, insbesondere was die Sicherheit Taiwans betraf, veranstalteten sie ausführliche Anhörungen und langwierige Debatten, in denen sie den Gesetzentwurf erheblich verbesserten. Der Präsident stellte sicher, dass die Maßnahme mit den Bedingungen der Normalisierung übereinstimmte.
Er verhandelte mit dem Kongress über ein Gesetz, das er unterzeichnen konnte und das Peking zumindest tolerieren konnte. Obwohl das Endprodukt im Kongress auf breite Zustimmung stieß, wurde um die Änderungsanträge heftig gestritten, und das nicht immer zum Vorteil des Präsidenten. Die Verabschiedung des Taiwan Relations Act stabilisierte Amerikas Position in Asien und seine Situation mit Taipeh und ermöglichte gleichzeitig den richtigen Start des neuen China.
Auch im vierten Jahrzehnt seines Bestehens hat das Gesetz nach wie vor großen Einfluss auf die wichtigsten bilateralen Beziehungen der Welt. Nach der Verfassung der Vereinigten Staaten ist der Kongress der Partner des Präsidenten bei der Gestaltung der amerikanischen Außenpolitik. Das Gesetz über die Beziehungen zu Taiwan aus dem Jahr 1979 zeigt anschaulich, wie ein starkes Engagement des Kongresses und die Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Zweigen zu stärkeren und dauerhafteren politischen Ergebnissen führen, die in der Öffentlichkeit mehr Akzeptanz finden.