
War in Afghanistan: Strategy, Military Operations, and Issues for Congress
Angesichts der sich verschlechternden Sicherheitslage und der Tatsache, dass noch kein umfassendes politisches Ergebnis in Sicht ist, betrachten die meisten Beobachter den Krieg in Afghanistan als offenes Ende. Anfang 2009 kam eine wachsende Zahl von Kongressabgeordneten, Regierungsvertretern und externen Experten zu dem Schluss, dass dieser Einsatz - der oft als "Amerikas anderer Krieg" bezeichnet wird - eine größere nationale Aufmerksamkeit erfordert. Für die Regierung der Islamischen Republik Afghanistan (GIRoA) ist der Krieg sowohl ein Kampf ums Überleben als auch ein Versuch, nachhaltige Sicherheit und Stabilität zu schaffen. Für die Vereinigten Staaten geht es beim Krieg in Afghanistan um die Sicherheit Afghanistans und der Region, unter anderem darum, Terroristen keinen sicheren Zufluchtsort zu bieten und ein stabiles regionales Sicherheitsgleichgewicht zu gewährleisten. Für die Staaten der Region, darunter Indien und Russland sowie Afghanistans Nachbarn Pakistan und Iran, kann der Krieg starke Auswirkungen auf das künftige Gleichgewicht von Macht und Einfluss in der Region haben. Für die einzelnen Mitglieder der Nordatlantikvertrags-Organisation (NATO) kann es in diesem Krieg darum gehen, terroristische Netze zu zerschlagen, die regionale Stabilität zu gewährleisten, sich als beitragende NATO-Mitglieder zu bewähren und/oder die Relevanz der NATO im 21. Jahrhundert zu demonstrieren. Seit 2001 hat sich der Charakter des Krieges in Afghanistan von einem gewaltsamen Kampf gegen die Al-Qaida und ihre Anhänger unter den Taliban zu einer vielschichtigen Aufstandsbekämpfung entwickelt.
Nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 leiteten die Vereinigten Staaten die Operation Enduring Freedom (OEF) ein, um das Taliban-Regime daran zu hindern, der Al-Qaida einen sicheren Zufluchtsort zu bieten, und um zu verhindern, dass die Al-Qaida das afghanische Territorium als Operationsbasis für terroristische Aktivitäten nutzt. In dieser ersten Phase gelang es den US-amerikanischen und den Koalitionsstreitkräften in Zusammenarbeit mit den afghanischen Oppositionskräften, das Taliban-Regime rasch zu beseitigen. Nach dem Sturz der Taliban verlagerte sich der Charakter des Krieges auf eine vielseitige COIN-Maßnahme, die darauf abzielte, den diffusen Aufstand zu unterdrücken, indem die Bemühungen der GIRoA um Sicherheit, Staatsführung und wirtschaftliche Entwicklung gestärkt wurden. Die drei Bereiche werden im Allgemeinen als voneinander abhängig und sich gegenseitig verstärkend betrachtet - Sicherheit ist eine Voraussetzung für einige Regierungs- und Entwicklungsbemühungen, und längerfristige, nachhaltige Sicherheit erfordert sowohl eine funktionierende Regierungsführung als auch wirtschaftliche Möglichkeiten. Als eine Säule der COIN-Kampagne in Afghanistan zielen die afghanischen und internationalen militärischen Anstrengungen im Großen und Ganzen darauf ab, die Überreste der Taliban und anderer Aufständischer zu besiegen, die Bevölkerung zu schützen und die Reichweite der afghanischen Regierung zu vergrößern. Die internationalen militärischen Anstrengungen umfassen sowohl die von der NATO geführte Internationale Sicherheitsbeistandstruppe (ISAF), zu der die Vereinigten Staaten Truppen beisteuern, als auch die separate OEF-Mission unter amerikanischer Führung.
In seiner Rede vom 3. Dezember 2009 nannte Präsident Obama mehrere Ziele in Afghanistan und Pakistan: (1) Al-Qaida zu zerschlagen, zu zerlegen und zu besiegen; (2) Al-Qaida keinen sicheren Zufluchtsort zu bieten; (3) die Dynamik der Taliban umzukehren und sie daran zu hindern, die Regierung zu stürzen; und (4) die Fähigkeit der afghanischen Sicherheitskräfte und der Regierung zu stärken, die Bevölkerungszentren besser zu schützen und zu bedienen. Um dies zu erreichen, hat Präsident Obama die Entsendung von 30.000 zusätzlichen Soldaten in die Region angeordnet, womit sich die Gesamtzahl der US-Soldaten auf fast 100.000 erhöht. Dieser Einsatz wird sich über mehrere Monate erstrecken, wobei die gesamte zusätzliche Truppenstärke bis zum Ende des Sommers 2010 im Lande sein wird. Präsident Obama wies darauf hin, dass die Operationen in Afghanistan weiterhin eine internationale Anstrengung sind, und äußerte sich zuversichtlich, dass auch einige der 42 Bündnispartner ihre Beiträge erhöhen werden. NATO-Generalsekretär Rasmussen schloss sich dieser Zuversicht an und erklärte, er rechne damit, dass die NATO-Verbündeten 2010 mindestens 5.000 zusätzliche Soldaten bereitstellen werden. Dieser Bericht wird je nach Lage der Dinge aktualisiert.