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Order Without Design: Information Production and Policy Making
In dieser lebendigen und letztlich beunruhigenden Studie über Politikanalysten, die in Bürokratien beschäftigt sind, stellt der Autor ein verblüffendes Paradoxon fest. Die Analysten wissen, dass die Papiere, die sie so akribisch vorbereiten, nicht verwendet werden; wie ein Analyst bemerkte, wird es entweder nicht rechtzeitig fertig, oder es wird nicht gut genug sein, oder die Person, die es machen wollte, wird gegangen sein und niemand wird wissen, was damit zu tun ist, oder das Thema wird nicht mehr existieren. Dennoch arbeiten die Analysten weiter an der Erstellung dieser Papiere.
Die Art und Weise, wie Informationen produziert werden, ist der Kern des Paradoxons. Der Prozess produziert systematisch Informationen, die für die Entscheidungsfindung nur schwer zu gebrauchen sind. Die Analysten können jedoch wenig tun, um die Zwänge des Prozesses zu ändern. Sie erstellen weiterhin Papiere, weil es ihr Job ist, sie es schätzen und es ihr wichtigstes Mittel ist, die Politik zu beeinflussen. Auf diese Weise leisten sie einen einzigartigen, wenn auch indirekten Beitrag zur Politikgestaltung.
Auf der Grundlage einer achtzehnmonatigen Beobachtung und Teilnahme an der Arbeit des Politikbüros des US-Energieministeriums untersucht der Autor ausführlich die Bedingungen, die dieses Paradoxon schaffen, sowie die positiven und negativen Auswirkungen des Prozesses der Informationsproduktion in Organisationen.