
Das Dilemma, in dem sich die Gemeinden, die das Wasser als Element ihrer sozialen Organisation verwalten, befinden, ist deshalb so komplex, weil sie sich in einer doppelten Welt befinden, in der es einerseits die gemeinschaftliche Organisation gibt, die die allgegenwärtigen Aufgaben wahrnimmt, ihre eigenen Behörden ernennt und Gebühren erhebt, und andererseits die nationale Wassergesetzgebung, die diese Formen der traditionellen Organisation einschränkt, indem sie ihnen die ausschließliche Zuständigkeit für die Verteilung, die Aufbewahrung und die Nutzung des Wassers überträgt und darüber hinaus dem Staat die vorrangigen Aufgaben der Wasserbewirtschaftung vorbehält.
Daher muss diese Form der Verwaltung, die so genannte Kleinbewässerung, die eine der wichtigsten natürlichen Ressourcen auf dem Gebiet der Gemeinschaften betrifft, in das geschriebene Recht aufgenommen werden, um die Bedingungen zu schaffen, die in jedem Fall die faktische Anerkennung der angestammten Rechte der Gemeinschaften in Bezug auf das Wasser ermöglichen“.