
Strong Governments, Precarious Workers: Labor Market Policy in the Era of Liberalization
Warum schützen einige europäische Wohlfahrtsstaaten arbeitslose und unzureichend beschäftigte Arbeitnehmer ("Outsider") besser vor wirtschaftlicher Unsicherheit als andere? Philip Rathgebs Studie über den Wandel der Arbeitsmarktpolitik in drei ähnlichen Kleinstaaten - Österreich, Dänemark und Schweden - geht dieser grundlegenden Frage nach. Er tut dies, indem er die Machtverteilung zwischen Gewerkschaften und politischen Parteien untersucht und versucht, eine Brücke zwischen diesen beiden Forschungsrichtungen - Gewerkschaften und Parteipolitik - zu schlagen, die, von wenigen Ausnahmen abgesehen, ohne einen gegenseitigen Austausch vorangeschritten sind.
Eingliederungsgewerkschaften haben ein hohes politisches Interesse am Schutz von Außenseitern, weil sie von Arbeitslosigkeit bedrohte Arbeitnehmer in ihre Vertretungsperspektive einbeziehen. Dennoch hat der Einfluss gewerkschaftlicher Präferenzen im Laufe der Zeit abgenommen, da sich das Gleichgewicht der Klassenmacht in der westlichen Welt von der Arbeit zum Kapital verschoben hat. Die nationalen Regierungen haben dementsprechend der Flexibilität für die Arbeitgeber Vorrang vor dem sozialen Schutz von Außenseitern eingeräumt.
Infolgedessen kann die organisierte Arbeitnehmerschaft Außenseiter nur dann schützen, wenn die Regierungen für eine erfolgreiche Konsensmobilisierung auf die Zustimmung der Gewerkschaften angewiesen sind. Wenn die Regierungen hingegen über eine einheitliche Mehrheit der Sitze verfügen, sind sie stark genug, um die Gewerkschaften auszuschließen.
Starke Regierungen, prekäre Arbeitnehmer stellt in Frage, dass die nationalen Regierungen - und damit die politischen Parteien - bei Wahlen auf die sozialen Bedürfnisse einer immer zahlreicheren Gruppe prekär Beschäftigter eingehen können. Letztendlich kommt Rathgeb zu dem Schluss, dass je schwächer die Regierung ist, desto stärker ist die Fähigkeit der organisierten Arbeitnehmerschaft, den sozialen Schutz prekär Beschäftigter zu verbessern.