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Corporate Crime and Punishment: The Crisis of Underenforcement
Professor Kaffees überzeugender neuer Ansatz, Betrüger zur Rechenschaft zu ziehen, ist eine unverzichtbare Lektüre für jeden Gesetzgeber, der es ernst meint mit der Abschreckung von Unternehmensverbrechen."
--Robert Jackson, ehemaliger Kommissar, Securities and Exchange Commission
In den frühen 2000er Jahren wurden Wirtschaftskriminelle bei Enron und WorldCom dank der Bemühungen der Bundesbehörden ins Gefängnis gebracht. Aber seit dem Finanzkollaps von 2008 ist dies bekanntermaßen nicht mehr geschehen. Unternehmen durften Vereinbarungen über einen Aufschub der Strafverfolgung treffen und strafrechtliche Verurteilungen vermeiden, zum Teil aufgrund der irrigen Annahme, dass Nachsicht die Zusammenarbeit fördern würde, und weil die Vollzugsbehörden nicht über die Mittel oder das Personal verfügen, um langwierige Strafverfolgungen durchzuführen, sagt der renommierte Columbia-Rechtsprofessor John C. Coffee. „Wir bewegen uns von einem Rechtssystem für Organisationskriminalität, das Zuckerbrot und Peitsche vermischt, zu einem System, das nur aus Zuckerbrot und keiner Peitsche besteht“, sagt er.
Er macht eine Reihe von mutigen Vorschlägen, um sicherzustellen, dass unternehmerisches Fehlverhalten wieder bestraft werden kann. So beschreibt er beispielsweise Anreize, die sowohl Führungskräften von Unternehmen geboten werden könnten, damit sie ihre Unternehmen anzeigen, als auch Unternehmen, damit sie ihre Führungskräfte anzeigen, so dass Staatsanwälte sie gegeneinander ausspielen können. Whistleblowern sollten Geldprämien angeboten werden, damit sie sich melden, denn, so schreibt Coffee, „es ist einfacher und billiger, Informationen zu kaufen, als sie in einem kontradiktorischen Verfahren zu ermitteln. Alle Bundesbehörden sollten in der Lage sein, externe Anwälte auf Erfolgshonorarbasis zu beauftragen, was die Öffentlichkeit nichts kosten würde und den Behörden Zugang zu Ermittlungs- und Prozesswissen verschaffen würde, über das sie nicht verfügen. Mit diesen und anderen ebenso kontroversen Ideen will Coffee die Waage der Justiz neu ausbalancieren.