
Vietnam and CORDS: Interagency Lessons for Iraq
Die Doktrin der Aufstandsbekämpfung (COIN) betont die Bedeutung der Einheit der Bemühungen aller an einer COIN-Bekämpfung beteiligten Stellen. Dieselbe Doktrin und die Geschichte unterstreichen, dass die Einheit der Bemühungen am besten durch die Konsolidierung aller Bemühungen unter einer einzigen Befehlskette oder einem einzigen Führer erreicht wird. Wenn mehrere Stellen unterschiedliche Ziele verfolgen, leidet die Einheitlichkeit der Bemühungen. Probleme bei der Koordinierung und Synchronisierung zwischen den einzelnen Dienststellen auf höchster Ebene der US-Regierung beeinträchtigen den Krieg im Irak weiterhin. Die Zuständigkeiten des Verteidigungsministeriums und des Außenministeriums für den Irak überschneiden sich. Dieses Problem lässt sich am besten anhand der Bemühungen der regionalen Wiederaufbauteams (Provincial Reconstruction Teams, PRTs) und der Bemühungen um Stabilität und Wiederaufbau im Irak untersuchen. Der Präsident hat verschiedene nationale Sicherheitsrichtlinien bezüglich der Stabilität und des Wiederaufbaus im Irak erlassen und festgelegt, welche Stellen die Federführung haben, aber das Problem ist noch lange nicht gelöst. Die US-Regierung stand während des Vietnamkriegs vor einem ähnlichen Problem. Als der Vietnamkrieg an Umfang und Ausmaß zunahm, sah sich die US-Regierung mit der Herausforderung konfrontiert, die Bemühungen aller am Krieg beteiligten Stellen zu koordinieren. Nach einer Reihe erfolgloser Versuche mehrerer Präsidenten richtete Präsident Johnson das Programm CORDS (Civil Operations and Rural Development Support) ein. CORDS bündelte alle Bemühungen - zivile und militärische, konventionelle und COIN-Maßnahmen - unter einer einzigen Befehlskette und einem einzigen Leiter.
CORDS wird trotz des Endes des Vietnamkriegs allgemein als ein erfolgreiches Programm angesehen. Die bei der Entwicklung des CORDS-Programms gewonnenen Erkenntnisse können auf die aktuelle Situation im Irak übertragen werden. Vergleicht man die Entwicklungen, die zu CORDS führten, mit den aktuellen Entwicklungen im Irak, lassen sich Ähnlichkeiten feststellen.
Die Lehren aus CORDS sind in der Tat anwendbar. Die Monographie kommt zu dem Schluss, dass die Lehren aus Vietnam auch für den Irak relevant sind. Die Monographie empfiehlt der US-Regierung, im Irak einen CORDS-ähnlichen Ansatz zu verfolgen und die Bemühungen um Stabilität und Wiederaufbau eher im Verteidigungsministerium als im Verteidigungsministerium zu konsolidieren.