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By Executive Order: Bureaucratic Management and the Limits of Presidential Power
Wie die Exekutive - und nicht der Präsident allein - Durchführungsverordnungen formuliert und wie dieser Prozess die Fähigkeit des Chefs der Exekutive zu einseitigem Handeln einschränkt.
Es wird allgemein angenommen, dass der Präsident der Vereinigten Staaten durch den Erlass von Durchführungsverordnungen eine außerordentliche persönliche Macht ausübt. Tatsächlich wird die überwiegende Mehrheit solcher Anordnungen von Bundesbehörden vorgeschlagen und durch Verhandlungen in der gesamten Exekutive ausgearbeitet. By Executive Order bietet den ersten umfassenden Einblick in die Art und Weise, wie präsidiale Anordnungen verfasst werden - und von wem.
In diesem augenöffnenden Buch untersucht Andrew Rudalevige mehr als fünfhundert Durchführungsverordnungen aus den 1930er Jahren bis heute - sowie mehr als zweihundert weitere, die ausgehandelt, aber nie erlassen wurden - und wirft damit ein völlig neues Licht auf den multilateralen Prozess der Ausarbeitung vermeintlich einseitiger Richtlinien. Er stützt sich auf eine Fülle von Archivmaterial aus dem Office of Management and Budget und den Bibliotheken des Präsidenten sowie auf Originalinterviews, um zu zeigen, wie die Ausarbeitung von Anordnungen umfassende Konsultationen und Kompromisse mit einer gewaltigen Bürokratie erfordert. Rudalevige erklärt die Schlüsselrolle des Managements in der präsidialen Kompetenz und beschreibt, wie bürokratischer Widerstand Maßnahmen, die der Chef der Exekutive wünscht, verzögern und sogar verhindern kann, und wie Präsidenten mit der Bürokratie verhandeln müssen, selbst wenn sie versuchen, einseitig zu handeln.
Indem es populäre Vorstellungen über den Umfang der präsidialen Macht in Frage stellt, zeigt By Executive Order auf, wie die Exekutive die Macht hat, den Willen des Präsidenten sowohl durchzusetzen als auch einzuschränken.