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Pursuing Horizontal Management: The Politics of Public Sector Coordination
Spezialisierung und Koordinierung haben die Regierungen von Anfang an vor ein Rätsel gestellt: Ein spezialisiertes Programm mag für die Erbringung einer Dienstleistung für die Öffentlichkeit am besten geeignet sein, aber die Kombination solcher Programme für alle öffentlichen Dienstleistungen führt unweigerlich zu kostspieligen Redundanzen und Ineffizienzen. In diesem lang erwarteten Buch bringt Guy Peters sein Fachwissen und seine umfangreiche Erfahrung in das Problem der administrativen und politischen Koordination ein. Anhand von Theorien und vier Fallstudien aus der Praxis untersucht er, wie - und ob - Koordinierung gewöhnliche, fehlerhafte Regierungsmuster in effektivere und effizientere Leistungen des öffentlichen Sektors umwandeln kann.
Dieses Werk kommt zu einem Zeitpunkt, an dem sich die Koordinierung als besonders schwierig erweist - da populäre Ansätze für die öffentliche Verwaltung die Aufteilung größerer öffentlicher Organisationen in kleinere, auf einen einzigen Zweck ausgerichtete Programme betonen und da der Druck, den privaten Sektor in die Entwicklung und Umsetzung politischer Maßnahmen einzubeziehen, die Segmentierung der Regierung verstärkt hat. Um einen Einblick in die Funktionsweise - und die Grenzen - der Koordination oder des horizontalen Managements zu erhalten, stützt sich Peters auf umfangreiche wissenschaftliche Arbeiten sowie auf seine eigene Beratungstätigkeit für Regierungen in Finnland, Serbien, Bosnien und Herzegowina, Kanada und Mexiko. Er beleuchtet die praktischen Erfolge und Misserfolge des horizontalen Managements anhand von Fallstudien über den Heimatschutz in den USA, den Kinderschutz im Vereinigten Königreich, die Politikgestaltung in Finnland und die Tätigkeit der Europäischen Union. Dabei bewertet Peters ein ganzes Arsenal von "Instrumenten", die zur Verbesserung der Koordinierung eingesetzt werden können.
Durch die Verbindung von Theorie und Praxis und die Betrachtung eines breiten Spektrums von Herausforderungen der öffentlichen Politik stellt dieses Buch die umfassendste, gründlichste und detaillierteste Erörterung der Politikkoordinierung im öffentlichen Sektor dar, die es gibt - und das zu einem Zeitpunkt, an dem diese Erkenntnisse am dringendsten benötigt werden.