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The Supreme Court and Tribal Gaming: California V. Cabazon Band of Mission Indians
Als die Cabazon Band of Mission Indians - ein kleiner Stamm mit nur 25 Mitgliedern - zum ersten Mal einen Bingo-Salon mit hohen Einsätzen eröffnete, wurde der Betrieb vom Staat Kalifornien wegen Verstoßes gegen die Glücksspielgesetze eingestellt. Es bedurfte einer Entscheidung des Obersten Gerichtshofs, um die Maßnahme des Staates zu kippen, die Autonomie der Stämme zu bestätigen und den Weg für andere Stämme zu ebnen, Spielzentren in ganz Amerika zu betreiben.
Ralph Rossum untersucht die Ursprünge, Argumente und Auswirkungen des Urteils Kalifornien gegen Cabazon Band of Mission Indians, mit dem der Oberste Gerichtshof 1987 die einzigartige, vom Bund unterstützte Souveränität der Indianernationen bekräftigte und es den einzelnen Bundesstaaten untersagte, sich in diese Souveränität einzumischen, und das den Weg für das explosive Wachstum indianischer Kasinos in den folgenden zwei Jahrzehnten ebnete.
Rossum hat einen ausgewogenen Überblick über den Fall selbst verfasst - seine Ursprünge, die Art und Weise, wie auf allen Ebenen des Rechtssystems argumentiert wurde, und die Auswirkungen der Entscheidung - und er erweckt die wesentlichen Debatten zwischen den Rechten der Indianer und den Regulierungsbefugnissen der Staaten zum Leben. Er liefert auch eine historische Grundlage für den Fall durch eine überzeugende Analyse früherer Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs und gesetzgeberischer Bemühungen von der späten Kolonialzeit bis in die Gegenwart, wobei er den unruhigen Verlauf des Indianerrechts durch ein Terrain von aufgekündigten Verträgen, nicht vollstreckten Gerichtsentscheidungen, verworrenen Gesetzen und strengen Verwaltungsentscheidungen nachzeichnet.
In seiner Entscheidung stellte der Gerichtshof fest, dass es den Bundesstaaten untersagt ist, sich in Glücksspielunternehmen einzumischen, die in erster Linie für nicht-indianische Teilnehmer bestimmt sind und im Indianerland betrieben werden. Infolge dieses Urteils - und der anschließenden Verabschiedung des Indian Gaming Regulatory Act durch den Kongress - hat sich das Glücksspiel der Stämme zu einem Multimilliarden-Dollar-Geschäft entwickelt, das 425 Kasinos umfasst, die von 238 Stämmen in 29 Bundesstaaten betrieben werden. Dieses enorme Wachstum hat zu einer Renaissance der Selbstverwaltung und der Kultur in den Reservaten geführt, die einst als dauerhaft verarmt abgeschrieben waren.
Wie Rossum zeigt, bringt Cabazon in einem Fall auch eine Debatte über die Bedeutung der Souveränität von Stämmen, das Verhältnis von Stämmen zur Bundesregierung und zu den Bundesstaaten und die Angemessenheit eines eigenen Auslegungskanons für das indianische Bundesrecht zusammen. Seine prägnante und aufschlussreiche Studie verdeutlicht die Bedeutung dieses bahnbrechenden Falles, da er die Souveränität der amerikanischen Ureinwohner und des Gesetzes bestätigt.