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The Machinery of Government: Public Administration and the Liberal State
In der politischen Theorie bestand das traditionelle Modell der Staatsmacht darin, dass gewählte Beamte politische Entscheidungen treffen, die dann von einem niedrigeren Kader von Staatsbediensteten treu ausgeführt werden. Angesichts der Komplexität des modernen Staates ist dieses Modell jedoch überholt.
Aufgrund der Vielzahl wirtschaftlicher und sozialer Probleme, mit denen er konfrontiert ist, wird ein großer Teil der Entscheidungsbefugnis heute an eine Klasse von Beamten delegiert. Dennoch haben viele politische Philosophen dieses Modell nicht aufgegriffen, und das Fachgebiet hat die wichtige Rolle ignoriert, die die Klasse der ständigen Staatsbeamten - der tiefe Staat, wie manche ihn nennen - in liberalen Staaten spielt. In den meisten liberalen Demokratien zum Beispiel ist die Zentralbank so unabhängig wie der Oberste Gerichtshof, befasst sich aber mit einer Vielzahl von wirtschaftlichen, sozialen und politischen Fragen.
Wie treffen diese öffentlichen Bediensteten diese politischen Entscheidungen? Welche normativen Grundsätze liegen ihren Urteilen zugrunde? In The Machinery of Government versucht Joseph Heath, diese Fragen zu beantworten. Er untersucht die tatsächliche Praxis der öffentlichen Verwaltung, um zu sehen, wie normative Fragen behandelt werden.
Im weiteren Sinne versucht er, die Umrisse einer Philosophie der Exekutive zu entwerfen, indem er den Anspruch auf politische Autorität der am meisten vernachlässigten der drei Staatsgewalten ernst nimmt. Heath bietet sowohl ein Korrektiv für die vorherrschende Tendenz, den Beitrag von Beamten zum Erfolg liberal-demokratischer Wohlfahrtsstaaten zu unterschätzen, als auch eine befriedigendere Darstellung der Prinzipien, die der öffentlichen Verwaltung zugrunde liegen.