
Plans Unraveled
In den letzten zehn Jahren ist die Literatur über die Außenpolitik der Carter-Regierung rasant gewachsen, was vor allem auf die Veröffentlichung neuer Materialien in der Präsidentenbibliothek und die Aufmerksamkeit zurückzuführen ist, die Jimmy Carter seit seinem Ausscheiden aus dem Weißen Haus zuteil wurde. Während sich frühere Monographien auf spezifische außenpolitische Themen konzentrierten, bricht Scott Kaufman mit dieser Form und bietet einen aktuellen, umfassenden Blick auf Carters außenpolitische Gesamtbilanz. Obwohl viele Amerikaner Jimmy Carter für den größten ehemaligen Präsidenten der Nation halten, argumentiert Kaufman, dass die diplomatische Leistung des neununddreißigsten Präsidenten mittelmäßig war, was in erster Linie auf Carters eigenes Verschulden zurückzuführen ist.
Carter, der sein Amt in einer Zeit des Übergangs antrat, war entschlossen, die Richtung der US-Außenpolitik so zu ändern, dass der Konflikt zwischen den Supermächten heruntergespielt, Nord-Süd-Fragen mehr Gewicht beigemessen und die Welt generell zu einem besseren Ort gemacht würde, indem die Unterdrückung eingedämmt, Waffenverkäufe reduziert, die Verbreitung von Kernwaffen gestoppt, politische und militärische Konflikte im Ausland beendet und die Weltwirtschaft gestärkt würden. Als sich jedoch im Ausland Krisen entwickelten, nahm der Präsident allmählich eine ähnliche diplomatische Haltung ein wie seine Vorgänger, und seine Außenpolitik beschränkte sich letztlich auf die Eindämmung der sowjetischen Bedrohung.
Kaufman räumt ein, dass Carter, wie alle Präsidenten, bei seinen Zielen an Grenzen stieß, unter anderem bei Gesetzgebern oder ausländischen Beamten, die nicht mit ihm einer Meinung waren. Trotz der Schwierigkeiten konnte der Präsident einige Erfolge verbuchen: Er erreichte die Ratifizierung der Verträge über den Panamakanal, normalisierte die Beziehungen zu China, überzeugte Israel und Ägypten, die Abkommen von Camp David und ein Friedensabkommen zu unterzeichnen, und machte die Menschenrechte zu einem festen Bestandteil der US-Diplomatie. Dennoch kommt Kaufman zu dem Schluss, dass Carters Führungsstil dazu führte, dass seine Misserfolge seine Erfolge bei weitem übertrafen: Carter betrachtete sich selbst als politischen Außenseiter, versuchte zu viel auf einmal zu erreichen, versäumte es, Prioritäten zu setzen oder die Komplexität der Umsetzung zu verstehen, ging schlecht mit verwaltungsinternen Streitigkeiten um und versäumte es, der Nation eine Vision von dem Zustand zu vermitteln, in dem er das Land am Ende seiner Amtszeit hinterlassen wollte.