
Air Pollution and Climate Change: From Co-Benefits to Coherent Policies
Um eine kohlenstoffneutrale Entwicklung zu erreichen, ist ein etwa 40 Jahre dauernder Strukturwandel erforderlich, insbesondere in den Entwicklungs- und Schwellenländern, wo die meisten Menschen leben, die einer schlechten Luftqualität ausgesetzt sind. In der Zwischenzeit sterben jedes Jahr 6+"7 Millionen Menschen durch das Einatmen verschmutzter Luft.
Aber führen Klimaschutzmaßnahmen immer zu einer besseren Luftqualität? Und führen Maßnahmen gegen die Luftverschmutzung immer zu einem kühleren Klima? Die Antworten sind nicht immer eindeutig. Während zum Beispiel kurzlebige Klimaschadstoffe zur Luftverschmutzung beitragen, kühlen einige wichtige Luftschadstoffe das Klima mit der gleichen ausgleichenden Kraft. Die Nachrüstung von Kohlekraftwerken mit modernen Luftverschmutzungsfiltern kann die meisten Luftverschmutzungen schnell reduzieren, erhöht aber die Kohlenstoffemissionen geringfügig.
In Ermangelung einer wirksamen Bepreisung von Kohlenstoff kann dies auch dazu führen, dass kohlenstoffintensive Anlagen für Jahrzehnte stillgelegt werden. Andererseits kann die Bepreisung von Kohlenstoff in Ermangelung wirksamer Maßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität Unternehmen dazu veranlassen, Luftverschmutzungsfilter abzuschalten. Die Bepreisung von Kohlenstoff kann auch dazu führen, dass einkommensschwächere Haushalte zum Kochen und Heizen Biomasse und Abfälle anstelle von Gas, Strom oder Fernwärme verwenden, was die Belastung der Bevölkerung durch Luftverschmutzung erhöht.
Diese Spannungen rechtfertigen keine Untätigkeit bei einem dieser großen Marktversagen. Aber keines dieser Umweltprobleme kann durch eine einseitige Umweltpolitik wirksam gelöst werden. Dieser Bericht bringt den dringend benötigten Realismus in die Debatte über Klima und Luftverschmutzung.
Er analysiert internationale Erfahrungen, um wirksame Wege zu kohärenten Maßnahmenpaketen aufzuzeigen, die Synergien nutzen und unvermeidliche Spannungen zwischen Klimaschutz und Luftreinhaltung bewältigen. Sie hilft Entscheidungsträgern dabei, Prioritäten für Schadstoffe und Emissionsquellen zu setzen und Vorschriften zu erlassen, die die Wirtschaftsakteure ermutigen, technische und verhaltensbezogene Maßnahmen so umzusetzen, dass das Leben der Menschen schnell gerettet wird und gleichzeitig der längere Weg in eine kohlenstoffarme Zukunft beschritten werden kann.