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Mit dem Vertrag von Guadalupe Hidalgo im Jahr 1848, der den Mexikanisch-Amerikanischen Krieg formell beendete, übernahmen die Vereinigten Staaten die Kontrolle über große neue Gebiete, einschließlich eines Großteils des heutigen Staates New Mexico. Die Vereinigten Staaten erklärten sich bereit, das Eigentum an Grundstücken in den abgetretenen Gebieten anzuerkennen, einschließlich des Eigentums an Landzuteilungen.
Ob sich die Vereinigten Staaten an die Bestimmungen des Vertrags hielten, insbesondere im Hinblick auf die gemeinschaftlichen Landzuweisungen, ist seit Generationen umstritten. Die Landzuweisungsdokumente enthalten keinen direkten Hinweis auf "gemeinschaftliche Landzuweisungen", und auch die spanischen und mexikanischen Gesetze definieren oder verwenden diesen Begriff nicht. Das GAO fand jedoch heraus, dass sich einige Zuwendungen auf Land beziehen, das für die allgemeine gemeinschaftliche Nutzung oder für bestimmte Zwecke wie die Jagd, die Erhaltung von Weideland, das Sammeln von Holz oder die Bewässerung vorgesehen ist.
In der Wissenschaft, in der Literatur zu Land Grants und im allgemeinen Sprachgebrauch wird der Begriff "Community Land Grants" verwendet, um Land Grants zu bezeichnen, die gemeinsames Land für die Nutzung durch die gesamte Gemeinschaft vorsehen. Das GAO verwendete diese weit gefasste Definition, um festzustellen, welche spanischen und mexikanischen Land Grants als Community Land Grants identifiziert werden konnten.
Das GAO identifizierte 152 gemeinschaftliche Landzuweisungen von 295 Landzuweisungen in New Mexico. Das GAO unterteilte diese gemeinschaftlichen Landzuwendungen in drei verschiedene Arten: Bei 79 davon handelte es sich um Zuschüsse, bei denen die gemeinsam genutzten Ländereien gemäß der ursprünglichen Zuschussdokumentation Teil des Zuschusses waren; 51 waren Zuschüsse, von denen Wissenschaftler, Erben der Zuschussempfänger oder andere glaubten, dass sie gemeinsame Ländereien enthielten; und 22 waren Zuschüsse, die den indigenen Pueblo-Kulturen in New Mexico gewährt wurden.