
Useful Illegality: The Benefits of Breaking the Rules in Organizations
Organisationen stehen vor einem Dilemma. Einerseits müssen sie die Wirksamkeit ihrer offiziellen Politik sicherstellen, andererseits zählen sie darauf, dass ihre Mitglieder häufig von den Regeln abweichen und Anweisungen zum Wohle der Organisation ignorieren. Das liegt daran, dass formale Regeln oft zu starr sind, um jeder Situation gerecht zu werden, so dass Organisationen bereit sein müssen, Abweichungen zu tolerieren - solange sie die Existenz der formalen Ordnung nicht grundlegend in Frage stellen.
In der Organisationsforschung wird Regelabweichung, die für eine Organisation funktional ist, als nützliche Illegalität bezeichnet. Das Konzept bezieht sich nicht nur auf Verhalten, das gegen staatliche Gesetze verstößt, sondern auch auf Verhalten, das gegen die formalen Erwartungen einer Organisation, d. h. die Gesetze der Organisation, verstößt. Die Missachtung von Arbeitsschutzgesetzen, die Überschreitung staatlich vorgeschriebener Ruhezeiten für Lkw-Fahrer oder die Bestechung von Kunden, um einen Auftrag zu erhalten, können ebenso als Fälle nützlicher Illegalität betrachtet werden wie das Ignorieren von Dienstwegen oder die Missachtung interner Verfahrensrichtlinien - Vorfälle, die gegen die formalen Erwartungen in einer Organisation verstoßen, aber keine staatlichen Gesetze verletzen.
Bei aller Empörung, die Regelverstöße und Rechtsverletzungen in der Regel hervorrufen, ist doch weithin anerkannt, dass Regelabweichung in Organisationen funktional ist. Nicht umsonst gilt "Arbeiten nach Vorschrift" als die wirksamste Form des Arbeitskampfes, um eine Organisation zu lähmen. Wenn alle Regeln und Anweisungen buchstabengetreu befolgt werden, kommt selbst eine gut geplante Organisation zum Stillstand. Die Organisation wird durch die Starrheit ihrer formalen Strukturen gebrochen und durch ihren Ordnungswahn, ihre Regelungswut und ihren Regelfetischismus in die Knie gezwungen. Doch diese Einsicht ist schnell vergessen, wenn ein Medienskandal um eine Organisation ausbricht, die eine Regel oder ein Gesetz gebrochen hat.